Сайт газеты Дубровского района Брянской области

Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента: понятие и признаки

12 декабря 2017

Впервые понятие «некоммерческая организация, выполняющая функции иностранного агента» было введено в российское законодательство Федеральным законом от 20.07.2012 № 121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».

Согласно изменениям, внесенным указанным нормативным правовым актом в статью 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — Федеральный закон «О некоммерческих организациях»), под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ) (далее — иностранные источники), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.
Таким образом, законодательно закреплены три ключевых признака некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента.
Во-первых, организацией, выполняющей функции иностранного агента, может быть признана только российская некоммерческая организация. Это исключает отнесение к некоммерческим организациям, выполняющим функции иностранного агента, международных и иностранных организаций, включая их представительства (филиалы), открытые на территории Российской Федерации.
Вторым признаком является наличие у организации финансирования из иностранных источников. Иными словами, некоммерческая организация должна получать денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ). При этом ни временные (продолжительность, систематичность, однократность), ни количественные (размер, объем), ни видовые (пожертвования, гранты, премии и т.п.) характеристики получаемых некоммерческой организацией от иностранных источников денежных средств или иного имущества юридического значения не имеют. Вместе с тем важно учитывать, что соответствующие денежные средства и иное имущество должны быть не просто перечислены (направлены в адрес) некоммерческой организации, а приняты ею.
И, наконец, третьим основополагающим признаком некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, является участие такой организации в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации. При этом в силу абзаца 3 пункта б статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация, за исключением политической партии, признается участвующей в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, если независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она участвует (в том числе путем финансирования) в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях.
Также следует учитывать, что российская некоммерческая организация, получающая денежные средства и иное имущество от иностранных источников и участвующая в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, должна признаваться выполняющей функции иностранного агента в случае участия в политических акциях в целях воздействия на принятие государственными органами решений и проводимую ими государственную политику вне зависимости от того, каких — положительных (одобрительных) или отрицательных (критических) — оценок придерживается такая организация.
Однако не вся деятельность некоммерческих организаций, даже имеющая признаки политической, действительно является таковой. В частности, к политической деятельности не относится деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социальной поддержки и защиты граждан, защиты материнства и детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества. Соответственно, какими бы ни были источники денежных и иных материальных средств некоммерческих организаций, если цели их деятельности не выходят за рамки указанных областей, они не могут считаться выполняющими функции иностранного агента.

Еще по теме:

20 февраля 2018, 12:10
Победа Елены Зайкиной
Февраль 2018
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Янв    
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728  
Картина дня
19 февраля 2018, 13:01

Эх, Масленица, широкая!

Масленица - один из самых любимых народных праздников. Основа традиционного действа - борьба сил Зимы и Весны, завершающаяся веселым сожжением чучела Зимы или Масленицы. В России этот праздник отмечался повсеместно, празднуется он и сейчас. Масленичные ритуалы давно стали веселыми игровыми обрядами, а обилие подходящих для праздника забав, веселых состязаний, игр просто неисчерпаемо.

16 февраля 2018, 11:46

Патриотами не рождаются, патриотами становятся

Во вторник состоялось торжественное открытие районного Дня юного патриота в рамках месячника оборонно - массовой и военно-патриотической работы.

16 февраля 2018, 11:29

А.В. Богомаз и В.И. Попков наградили лучших работников Дубровского района

В минувший понедельник в районном Доме культуры состоялась информационная встреча с населением с участием губернатора Брянской области А.В. Богомаза, председателя Брянской областной думы В.И. Попкова, директоров департаментов и начальников управлений органов государственной власти.

15 февраля 2018, 16:44

Когда море в душе поет…

Море… Оно волнует, притягивает,  влюбляет в себя. Кто хоть раз в жизни побывал на морском побережье, тот никогда не забудет этого захватывающего момента-встречи с красотой и таинственностью.